12月7日，重慶市檢察院第四分院檢察官助理謝文飛站在黔江區(qū)一廢棄礦區(qū)放眼望去，雖是初冬時(shí)節(jié)，但不遠(yuǎn)處的礦坑仍有幾抹醒目的翠綠，一株株灌木樹(shù)苗錯(cuò)落有致、迎風(fēng)挺立，展示出勃勃生機(jī)。而這一切改變都得從20天前的那一紙判決說(shuō)起。

▲整改前

▲整改后

不能任由礦山長(zhǎng)期裸露

2020年11月17日，經(jīng)重慶市檢察院第四分院提起公訴，市第四中級(jí)法院當(dāng)庭判決：被告劉某某需按照鑒定機(jī)構(gòu)制定的修復(fù)方案出資32萬(wàn)余元對(duì)采石場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，在8個(gè)月后未通過(guò)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收則需直接賠償生態(tài)恢復(fù)治理費(fèi)用32萬(wàn)余元。

32萬(wàn)元數(shù)額雖不多，但這起礦山修復(fù)民事公益訴訟案，卻是渝東南地區(qū)首例判決結(jié)案的環(huán)境修復(fù)民事公益訴訟案。

▲庭審現(xiàn)場(chǎng)

把時(shí)間撥回2020年7月，市檢察院第四分院在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一起對(duì)關(guān)閉礦山未履行生態(tài)恢復(fù)治理行為的公益訴訟案件線索，隨即前往案發(fā)地調(diào)查核實(shí)。

“以前這里樹(shù)林茂密，是大家茶余飯后散步的好地方，但是自從2005年開(kāi)始，一家采石場(chǎng)就讓大家對(duì)這里望而生畏……”一位當(dāng)?shù)卮迕裣蜣k案檢察官吳軍介紹說(shuō)。

經(jīng)向黔江區(qū)國(guó)土局了解，2004年7月，劉某某申請(qǐng)注冊(cè)登記字號(hào)名稱為“重慶市黔江區(qū)劉某某采石場(chǎng)”的個(gè)體工商戶。2005年6月，劉某某通過(guò)與原黔江區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局簽訂《采礦權(quán)出讓合同》取得了位于黔江區(qū)一礦區(qū)的采礦許可證，期限為6年。

2011年到期后，劉某某采石場(chǎng)在未辦理使用林地手續(xù)的情況下繼續(xù)露天開(kāi)采建筑石料用灰?guī)r，直至2013年被叫停。此后，劉某某采石場(chǎng)未對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，礦區(qū)一直處于巖石裸露狀態(tài)，無(wú)植被生長(zhǎng)。

“根據(jù)《土地管理法》，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)因挖損造成的土地破壞進(jìn)行復(fù)墾和修復(fù)，該采石場(chǎng)作為礦山開(kāi)采方，理應(yīng)對(duì)礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)?！痹跈z察官聯(lián)席會(huì)上，市檢察院第四分院公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人吳軍表示。

檢地聯(lián)動(dòng)護(hù)山植綠

如何確定該公司對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理的具體責(zé)任？如何科學(xué)確定整治方案？擺在了市檢察院第四分院和黔江區(qū)檢察院聯(lián)合辦案組的面前。

“采石場(chǎng)停工后至今仍是巖石裸露狀態(tài)，無(wú)植被生長(zhǎng)，難以自然修復(fù)?！?020年8月上旬，在提起訴訟之前，公益訴訟檢察官多次來(lái)到采礦舊址進(jìn)行調(diào)查。

▲檢察官實(shí)地察看礦區(qū)環(huán)境

在黔江區(qū)檢察院的協(xié)助下，公益訴訟檢察官們多次利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)航拍，測(cè)量需補(bǔ)植復(fù)綠面積，并聯(lián)合黔江區(qū)國(guó)土部門(mén)深入調(diào)查，通過(guò)鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助，制定修復(fù)方案，最終明確了被告在開(kāi)采過(guò)程中損毀土地面積為12380平方米。原有植被已全部喪失，原始地形地貌發(fā)生改變，山體裸露，生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)存在，對(duì)被損毀林地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理需要費(fèi)用32.454萬(wàn)元。

按照檢察機(jī)關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)所做的修復(fù)方案，被告將斥資32萬(wàn)余元，按照平整千溝萬(wàn)壑的山坡并種上樹(shù)苗，有序修建110余米的排水溝和截水溝，保持所栽種的樹(shù)苗種植的面積、數(shù)量和樹(shù)苗的長(zhǎng)勢(shì)的修復(fù)方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

宣判后，市檢察院第四分院和黔江區(qū)檢察院的公益訴訟檢察官們還聯(lián)合法院對(duì)被告開(kāi)展以案釋法，加大法治宣傳，釋明保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，礦主逐漸從“不想治、被動(dòng)治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨仨氈?、按樣治、主?dòng)治”，承擔(dān)起植被恢復(fù)的主體工作。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也適時(shí)聯(lián)合黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局和國(guó)土資源和房屋管理局等部門(mén)來(lái)到礦區(qū)督查，跟蹤落實(shí)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況。

凝聚共識(shí)提升保護(hù)修復(fù)合力

在公益訴訟辦案中，如何更好地踐行恢復(fù)性司法綠色發(fā)展理念，是渝東南檢察機(jī)關(guān)的一直探索的一項(xiàng)工作。 此次庭審作為渝東南首例判決結(jié)案的環(huán)境資源修復(fù)領(lǐng)域民事公益訴訟，除了旁聽(tīng)的數(shù)十名群眾外，市四中法院和市檢察院第四分院還邀請(qǐng)了行政主管部門(mén)和市人大代表旁聽(tīng)庭審。

“渝東南武陵山區(qū)，森林、礦產(chǎn)資源豐富，占用林地進(jìn)行礦藏開(kāi)采現(xiàn)象多發(fā)。該案的審理對(duì)于規(guī)范采礦行為、及時(shí)修復(fù)受損環(huán)境、保護(hù)渝東南生態(tài)環(huán)境具有重要意義?！敝貞c市人大代表，黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工程師楊芙蓉評(píng)價(jià)道。

而早在2019年初，市檢察院第四分院便會(huì)同市四中法院召開(kāi)環(huán)境公益訴訟工作座談會(huì)，共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟工作的會(huì)議紀(jì)要》，在建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、規(guī)范環(huán)境公益訴訟案件辦理、形成環(huán)境保護(hù)合力等方面達(dá)成10條共識(shí)。

“以前最怕就是刮風(fēng)天，滿天的灰塵，附近居民家里窗戶都不敢打開(kāi)，現(xiàn)在開(kāi)始修復(fù)了，大家伙打心眼里高興。”12月7日，在法院生效判決送達(dá)至被告的第四天，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟檢察官便來(lái)到案發(fā)地進(jìn)行回訪，當(dāng)望著逐漸重現(xiàn)綠意的山坡，他們倍感欣慰。

眼前，10多輛工程車陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)運(yùn)送土方，2個(gè)礦坑正在回填平整中，本土的鄉(xiāng)土植物混合搭配一起種植，跟周邊的山體的景色保持一致，半壁光禿禿的礦山已經(jīng)披上了綠色的“外衣”。