近日,記者接到群眾舉報(bào)稱,在山西省洪洞縣龍馬鄉(xiāng)西莊村峪門自然村內(nèi)的,原呂梁山隧道搶險(xiǎn)項(xiàng)目——中鐵十一局五公司留下的自備工程配套設(shè)施臨時(shí)混合攪拌站,本應(yīng)于工程完工后拆除,卻一直處于違規(guī)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),不僅違法國(guó)家相關(guān)法規(guī),擾亂行業(yè)秩序,對(duì)周邊環(huán)境也造成了嚴(yán)重影響,更可能因其不符合規(guī)定生產(chǎn)的混凝土產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患。

據(jù)舉報(bào)人表示,自己當(dāng)時(shí)被山隧道搶險(xiǎn)項(xiàng)目施工隊(duì)招聘作為一名臨時(shí)工,并參與工程建設(shè)3個(gè)月左右。

廢棄攪拌站依舊違規(guī)經(jīng)營(yíng)

11月25日,記者一行到洪洞縣龍馬鄉(xiāng)西莊村峪門自然村進(jìn)行實(shí)地采訪,在舉報(bào)人的帶領(lǐng)下記者看到,從洪洞縣城通往該攪拌站的水泥路已被常年拉混凝土的水泥罐車壓的坑洼不平, 原本兩邊的崇山峻嶺如今植被已被扒光,只剩下裸露的山石。值得注意的時(shí),整個(gè)攪拌站依山而建,部分建筑結(jié)構(gòu)就在鐵路橋下方。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,在機(jī)器聲中不斷有運(yùn)輸水泥、石子及原材料的車輛進(jìn)出。

據(jù)了解,該攪拌站目前仍然處于違規(guī)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、無(wú)環(huán)保設(shè)備、排出的污水未經(jīng)處理直接排出等問(wèn)題,攪拌站水泥罐車傾倒的洗罐水及攪拌站的工作用水均直接排入小河。據(jù)附近居民表示,此河水將會(huì)匯入汾河,而汾河作為臨汾市人民政府打造的標(biāo)志性河道,被老百姓稱為“臨汾的母親河”。

無(wú)生產(chǎn)混凝土的資質(zhì)

在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),目前經(jīng)營(yíng)該廢棄攪拌站的公司是洪洞縣祥瑞建材有限公司。工商注冊(cè)的資料信息顯示,洪洞縣祥瑞建材有限公司成立日期為2019年1月,注冊(cè)地為洪洞縣龍馬鄉(xiāng)西莊村。主營(yíng)業(yè)務(wù)為商品混凝土、工程建筑材料、水泥穩(wěn)定土、水泥及其制品的生產(chǎn)及銷售;建筑工程機(jī)械設(shè)備租賃;道路貨物運(yùn)輸:道路貨物普通運(yùn)輸。是一家自然人獨(dú)資的有限責(zé)任公司,法定代表人及全資持股人名為申喆文。

這家公司是否具備生產(chǎn)混凝土的資質(zhì)?是否具備相關(guān)合法生產(chǎn)手續(xù)?通過(guò)工商注冊(cè)資料記者得知,目前該公司并不具備生產(chǎn)混凝土的資質(zhì)。按照國(guó)家規(guī)定,商品混凝土企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì),必須配備專業(yè)的技術(shù)人員,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室科學(xué)的電子化配料。有資質(zhì)的企業(yè)必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、通過(guò)電腦配料,如果想偷工減料,電腦程序就會(huì)自動(dòng)停止生產(chǎn),實(shí)驗(yàn)室也需要聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員,生產(chǎn)的商品混凝土質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),從而杜絕由混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的安全事故發(fā)生。

那么為何無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)、無(wú)環(huán)評(píng)許可、無(wú)生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備的三無(wú)企業(yè)卻在持續(xù)經(jīng)營(yíng)?據(jù)舉報(bào)人透露,近年來(lái)洪洞縣大批安居工程、棚戶區(qū)改造工程以及城區(qū)惠民工程等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相繼開工,使用的混凝土需求極大,而作為供應(yīng)商之一,開發(fā)商對(duì)于洪洞縣祥瑞建材有限公司不具備相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員這一情況并不知情。記者了解到,該攪拌站生產(chǎn)過(guò)程尚處于人工配料,成本低廉、質(zhì)量無(wú)保障,難以按照設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的混凝土,很可能對(duì)建筑質(zhì)量安全埋下隱患。

中鐵十一局拆除項(xiàng)目受阻攔

在洪洞縣現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí),記者從舉報(bào)人和當(dāng)?shù)匾魂愋沾迕裉幜私獾?該攪拌站前身是中鐵十一局五分局在修建瓦日鐵路時(shí)臨時(shí)搭建的攪拌站,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,瓦日鐵路建設(shè)完畢后,該臨時(shí)攪拌站必須被拆除。而舉報(bào)人告訴記者,該搶險(xiǎn)工程于2019年初完工,工程隊(duì)于2019年7月份撤離,相關(guān)工程設(shè)施待中鐵十一局其他業(yè)務(wù)部門拆除。但從2019年9月起,該攪拌站開始了混凝土攪拌作業(yè)并陸續(xù)對(duì)外出售,由于未設(shè)置任何環(huán)保措施,大量粉塵、污水和噪聲引起周圍村民的不滿;同時(shí)由于其提供的混凝土因質(zhì)量問(wèn)題被采購(gòu)方大量投訴追責(zé),才暴露出其無(wú)證違規(guī)經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。

舉報(bào)人透露,中鐵十一局在接到村民反應(yīng)后,立即派人赴非法攪拌站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備拆除,卻遭到非法運(yùn)營(yíng)人員的拒絕和阻攔,反而將中鐵十一局人員短暫扣押并最終驅(qū)逐出洪洞縣,由于種種不可知的原因,最終中鐵十一局停止再派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拆除等作業(yè)。

多部門部門求證未果

記者了解到,早在今年4月11日,該攪拌站在被舉報(bào)后,受到了臨汾市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局處罰,責(zé)令瑞祥建材公司停止生產(chǎn)。10月12日,該攪拌站再次被臨汾市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局現(xiàn)場(chǎng)查處時(shí),被認(rèn)定為為無(wú)環(huán)評(píng)文件、擅自開工建設(shè),年產(chǎn)50萬(wàn)m³商品混凝土。

12月11日下午,記者電話采訪了洪洞縣住建局市場(chǎng)監(jiān)管股工作人員。對(duì)于該攪拌站是否具備報(bào)建手續(xù)、生產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到建筑工程要求等問(wèn)題,該工作人員表示,攪拌站作為修鐵路的臨時(shí)建筑應(yīng)被拆除,已經(jīng)通知該攪拌站不準(zhǔn)生產(chǎn)。但該企業(yè)在2020年11月30經(jīng)過(guò)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)了建筑企業(yè)資質(zhì)證書,而此前并不具備。

12月11日下午,記者電話聯(lián)系了洪洞縣分管生態(tài)環(huán)保的縣領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo),但被直接掛斷;隨后記者致電洪洞縣住建局付姓局長(zhǎng),但被直接轉(zhuǎn)到來(lái)電提醒。記者依次致電中鐵十一局搶險(xiǎn)工程周負(fù)責(zé)人和中鐵十一局設(shè)備公司余姓負(fù)責(zé)人,均被直接掛斷電話。

12月11日下午,記者電話聯(lián)系到龍馬鄉(xiāng)環(huán)保所孫所長(zhǎng),他介紹,該攪拌站因未獲得環(huán)評(píng)已被查處,并于今年12月1日再次采取封門處理,要求該企業(yè)在未獲得相關(guān)手續(xù)前禁止施工。

律師: 違規(guī)企業(yè)須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

對(duì)此,北京道澤律師事務(wù)所周濤律師認(rèn)為:首先,既然法律明確規(guī)定臨建必須限期拆除,且是自行拆除,拆除的主體當(dāng)然是臨建的申報(bào)建設(shè)單位,如果不在核定的期限內(nèi)拆除,就涉嫌違法,需要承擔(dān)法律責(zé)任;其次,臨建應(yīng)當(dāng)拆除而沒有拆除又被他人使用,使用者如果明知是臨建,那就是在使用違規(guī)建設(shè)工程,也要承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任;再有,我國(guó)的建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法都規(guī)定了建筑項(xiàng)目要先規(guī)劃立項(xiàng),獲得批準(zhǔn)后才能進(jìn)行建設(shè),否則都是違法建設(shè);同時(shí),對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例也規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”原則,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成投產(chǎn),無(wú)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)者不得開工建設(shè)。

而按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的,不得批準(zhǔn)。 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。”臨時(shí)建設(shè)是指城鎮(zhèn)中因臨時(shí)需要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,且必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)需要占用城鎮(zhèn)特定的公共空間,對(duì)城鎮(zhèn)日常運(yùn)行、規(guī)劃實(shí)施等都會(huì)產(chǎn)生一定影響,除因特殊需要,必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制。