如何正確認識部分地區(qū)短時間內電力供應偏緊這一現象？

正確認識成因

多重因素疊加帶來電力供應偏緊

關于部分地區(qū)短時間內電力供應偏緊的成因，國家發(fā)改委17日回應稱，“工業(yè)生產高速增長和低溫寒流疊加導致電力需求超預期高速增長”。

首先看氣溫，12月以來，受強冷空氣影響，湖南、江西氣溫異常偏低。尤其是湖南，今年全省比往年提早一個月入冬。而這些地區(qū)采暖和集中供暖的北方不同，是以電力為主。于是，看似微小的家庭用暖用電、商場和辦公場所取暖用電，以及工廠的取暖用電，集腋成裘，最終達到不小的規(guī)模。這部分的“增量”給電網運行帶來不小的壓力。

另外一方面原因，其實對經濟社會發(fā)展來說是“利好因素”——工業(yè)生產快速恢復拉動用電增長。眾所眾知，工業(yè)電量一直是用電的絕對龍頭。第四季度許多企業(yè)工廠恰逢產需兩旺，都加緊生產以應市場需求，所以對用電需求較大。這一點，從湖南、江西的情況也不難看出：湖南11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.4%，1-11月份同比增長4.3%，比全國平均水平高2個百分點；江西11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，1-11月份同比增長4%，比全國平均水平高1.7個百分點。

低溫、寒潮和工業(yè)生產高速增長兩大因素疊加，導致電網負荷快速攀升。12月14日，湖南電網當日最大用電負荷3150萬千瓦、日用電量6.132億千瓦時，較去年同期分別增長35.43%、36.22%。從12月13日下午開始，江西電網用電負荷急劇增長。12月14日，江西統調用電負荷創(chuàng)歷史新高，達到2547.5萬千瓦，電力供需形勢嚴峻。

在用電需求急劇上升的同時，湘贛等地煤電、水電、新能源發(fā)電均因季節(jié)性因素處于受限狀態(tài)，跨區(qū)、跨省送電能力也存在不確定性。多因素同頻共振下，湖南、江西短時間內電力供應偏緊。

消除一種誤讀

準確理解供電偏緊與煤炭供應的關系

對于此番部分地區(qū)短時間內電力供應偏緊，不少輿論多將焦點指向電煤儲運問題。

甚至有輿論稱，由于從某國進口煤炭減少，中國用于發(fā)電的煤炭供應不足，所以才導致一些省份電力短缺。其實，相關數據顯示，中國從國外進口煤炭比例非常小。以2018年為例，我國所有進口煤炭總量約2.8億噸，約占煤炭總量的8%。所以，從一國煤炭進口量的波動，顯然并不會影響我國總體的煤炭供應。因此，從某國煤炭進口量減少，和部分地區(qū)短時間內電力供應偏緊，并無關系。

其實，今冬煤炭供需形勢的變化，顯然還是和國內因素有關。

冬季是煤炭傳統消費旺季，今年尤其明顯。國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示：“今年冬季，受電力、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求旺盛、氣溫偏低采暖用煤有所增長影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯?！睌祿@示，11月30日湖南全省電煤庫存同比下降18.5%，后期北方地區(qū)供煤緊張、春運運力受限，電煤儲運形勢不容樂觀，對火電企業(yè)發(fā)電可能造成影響。

據悉，針對今年煤炭需求明顯增加的現象，國家發(fā)改委已經同有關方面采取措施，加強煤炭運輸保障，保障社會用煤需求。國家能源局也將進一步做好電煤供應保障工作。因此，孟瑋的結論是：“目前煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應是有保障的。”

如何破解“供應偏緊”的問題呢？

當前，部分省份電力暫時短缺，的確客觀存在。正確認識原因、消除不必要的誤讀，對癥下藥、綜合施策，一定能克服暫時的困難。

這方面，國家有關部委、相關企業(yè)都已經迅速沉著應對，作出安排部署。

國家發(fā)改委已會同有關部門和電力企業(yè)，積極采取措施切實保障電力需求。下一步將繼續(xù)指導各地和電力企業(yè)做好電力供應保障各項工作，提高發(fā)電能力，優(yōu)化運行方式，多渠道增加電煤供應，及時協調解決電煤運力，切實保障電力需求。對一些確實存在短期電力供應缺口的地區(qū)，科學合理調度，確保居民生活用電不受影響。

國家能源局將督促電網企業(yè)優(yōu)化運行方式，挖掘跨省跨區(qū)聯絡線送電潛力；加強機組運行維護工作，避免因重要設備臨時停運造成電力缺口；督促各地區(qū)電力主管部門落實應急預案，做好防范應對低溫雨雪冰凍災害準備。

國家電網

出臺八項舉措確保電力安全可靠供應

一是確保電網安全運行。密切跟蹤天氣變化和電煤、燃氣供應情況，強化全網統一調度，合理安排運行方式，迎峰度冬高峰期間，原則上不安排影響供電能力的檢修工作。加強安全生產、基建施工等風險管控，做好雨雪冰凍災害的應對工作。

二是加大電力輸送能力。充分發(fā)揮大電網平臺優(yōu)勢，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力，積極組織電力資源，確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電，大力支援湖南、江西等地用電。

三是確保居民生活用電。全力做好居民生活用電保障，加強用電情況監(jiān)測，更好滿足居民用電需求。強化供熱設施安全用電保障，做好“煤改電”用戶供電，確保人民群眾溫暖度冬。

四是加強需求側的管理。按照“需求響應優(yōu)先、有序用電保底”的原則，嚴格執(zhí)行政府制定的需求響應與有序用電方案，及時做好溝通協調工作，全力維護供用電秩序穩(wěn)定。

五是做好電力設備維護。加強電力設施運行維護，及時排查消除隱患，確保設備安全運行，提高供電保障能力。

六是發(fā)揮電力市場作用。依約足額履行省間年度送電合同。統籌通道和購售電需求，最大限度滿足重點省份購電需要，用好用足特高壓交直流等省間輸電通道能力。密切跟蹤電力供需形勢變化，及時優(yōu)化調整交易安排。

七是做好供電優(yōu)質服務。堅持“你用電·我用心”服務理念，充分利用好營業(yè)廳、“網上國網”、95598熱線等線上線下服務渠道。嚴格落實“首問負責、一口對外”，確?？蛻粼V求及時響應、限時辦理。完善線上服務功能，簡化操作，提高服務效率。

八是強化應急管理機制。嚴格落實供電保障責任，完善各項應急預案，加強電網運行應急值守，充實應急搶修隊伍，做好物資裝備配備。弘揚電網鐵軍精神，有呼必應，確保安全可靠用電。

南方電網

多措并舉確保冬季電力穩(wěn)定供應

密切跟蹤經濟形勢、用電市場和來水、電煤、天然氣等一次能源供應情況，準確把握電力供需形勢，落實電力電量平衡措施，優(yōu)化資源配置，保障各省區(qū)電力有序供應。

完善客戶服務應急預案。根據供電保障及服務工作要求，完善應急預案，做好應急發(fā)電車等應急物資儲備，提前做好突發(fā)停電事件應對工作。

組織落實客戶用電安全風險預控措施。與當地政府、電力監(jiān)管部門溝通，指定客戶經理，點對點做好跟蹤服務。制定停電客戶搶修復電序位策略。

提前開展客戶設備安全隱患排查工作，指導客戶做好設備日常巡視和維護，確保客戶用電安全。

協助客戶實施“一戶一冊”，做好自備應急電源的測試工作，對于無應急電源客戶，指導客戶提前確定應急發(fā)電車停放位置和應急電源接入點。完善客戶停電應急預案并適時開展演練，確保及時有效應對突發(fā)事件。

做好客戶監(jiān)控和應急保障。第一時間掌握客戶因冰災影響停電情況，重點跟進落實客戶自備應急電源啟動、后備供電電源投入、應急發(fā)電設備調配及供電電源搶修復電等應急保電工作。

中國大唐

全力以赴確保電力有序供應和供電質量

湖南分公司系統加強設備管理，夯實設備安全基礎，進一步加大現場設備巡視，加強對重點區(qū)域溫度監(jiān)控，建立防寒防凍檢查臺賬；積極溝通，協調省內煤、省外煤，大力爭調優(yōu)質資源，雙管齊下保關鍵時期庫存。確保全系統15臺火力發(fā)電機組馬力全開，燃煤儲備充足，全部機組安全、環(huán)保、穩(wěn)定、滿負荷在網運行，力保全省供電穩(wěn)定。

江西分公司及時響應江西省能源局、電網公司用電需求，精心運行調整，扎實設備管理，做好雨雪冰凍等極端天氣應急管理，完善應急救援隊伍做好各類應急預案的演練，做好燃煤和物資儲備工作。

浙江分公司要求系統企業(yè)全面加強保障電力熱力供應工作，并結合實際制定有效的應急預案。 一方面著力電量過程管控，加強統籌協調，及時掌握電網負荷變化，靈活調整機組運行方式；另一方面，科學合理分配機組負荷，及時調整燃煤、燃氣機組，確保達到最佳運行方式。

中國華電

切實發(fā)揮能源央企供應“穩(wěn)定器”作用

華電湖南公司區(qū)域各單位迅速行動，所屬長沙公司制定印發(fā)“迎峰度冬”工作方案，明確防寒防凍各項預控措施，加強設備巡視檢查，對重要設備加裝伴熱帶，保障機組安全穩(wěn)定運行；常德公司建立重點檢查區(qū)域防寒防凍設備臺賬，確保防寒防凍各項措施到位、閉環(huán)管理；永州公司加強各設備線路的監(jiān)控巡查和雨雪冰情監(jiān)測，對防凍物資進行盤點清理，做好防寒防凍物資、后勤補給等生活物資的儲備工作，永州梅崗風電場對線路融冰裝置進行全面預調試，為送出線路融冰做好了充分準備。

華電貴州區(qū)域公司重點抓好防范各類安全生產事故、制定有效措施、強化應急處置、嚴格值班值守、保障電力供應五個方面工作。

國家電投

采取措施切實保障電力需求

國家電投五凌電力以“有備”保“有序”。國家電投五凌電力水電裝機在湖南統調常規(guī)水電中占比44%，是湖南電網水力發(fā)電的主力擔當。一是攔蓄洪尾，各大型水庫都保持高水位，為迎冬保電打下良好基礎；二是合理安排機組檢修，確保設備健康，保證發(fā)電能力；三是嚴格執(zhí)行調度調峰指令，確保系統供需穩(wěn)定；四是充分發(fā)揮集中調控優(yōu)勢，確保發(fā)電量最大化；五是加強事故演練，做好應對極端天氣的準備；六是督促電廠開展隱患排查，積極開展低谷消缺，確保機組“開得出、帶得穩(wěn)、停得下”。

國家電投江西公司打響迎峰度冬電煤應急供應“攻堅戰(zhàn)”。一是整體采購陣線前移。燃料公司相關人員全部駐外催發(fā)催運，各區(qū)域煤炭調運均落實到責任人，相關人員均已赴實地開展工作；二是發(fā)揮集港、直采資源保障作用；三是實行啟動應急調運碰頭會機制。四是多措并舉促進工作提速提效；五是大力推進進口煤采購突破。

國家能源集團

七項措施全力保障供煤供電供暖

一是保障煤炭供應。加大煤炭生產，優(yōu)化調整品種結構，增加電煤產量。加大采購力度，千方百計滿足保供需求。全面做好統籌平衡，內外兼顧，保障北方等重點地區(qū)煤炭供應。

二是保障供電供熱。積極配合電網調度，爭取滿發(fā)多發(fā)，全力保障電力平穩(wěn)有序供應。確保供熱機組穩(wěn)定運行，燃煤接續(xù)可靠，所有供熱機組做到“零臨修”，自有供熱管網做到“零故障”。

三是保障煤炭運輸。加快鐵路運輸單位的車輛周轉，加大防凍車工作力度，落實產運協同要求，做好冬季保供措施。落實船舶運力，保障順利增運。提升裝船效率，降低在港停時。

四是抓好安全環(huán)保。始終堅守安全生產底線和生態(tài)環(huán)保紅線，認真整改煤礦、電力產業(yè)秋冬季安全暨供暖大檢查中發(fā)現的問題，加強督辦，確保落到實處。重點落實防寒防凍防風、工程施工調試、供熱管理、?；分卮笪ｋU源管理等方面的問題整改。加強電廠超低排放等安全環(huán)保專項監(jiān)察工作，強化隱患排查和風險預控，確保安全供能、穩(wěn)定供能、清潔供能。

五是健全保供應急機制。做好應急預案及反事故措施，嚴格應急值班制度，保證信息暢通。及時處理突發(fā)應急事件，完善輿情響應機制，結合用戶實際適時調整保供方案，確保人民群眾溫暖過冬。

六是執(zhí)行煤炭中長期合同價格機制和履約承諾。認真落實國家發(fā)展改革委各項保供穩(wěn)價措施，開展和完成2021年度煤炭中長期合同簽訂和履約，穩(wěn)定市場預期，穩(wěn)定煤炭價格。

七是做好年底和明年生產運營接續(xù)。各生產單位盡最大努力滿足市場需求，沖刺更高目標，做好歲末年初各項生產經營工作，積極主動，不等不靠，善終善始，確保明年良好開局。

國家發(fā)改委17日就表示，目前為止，我國電力供應保持平穩(wěn)有序。國家電網18日也表示，入冬以來，國家電網經營區(qū)域電力安全可靠運行，供電平穩(wěn)有序。